東涌新市鎮的填海問題|劉山青網誌|852郵報

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政府將在5月9日向立法會工務小組委員會提出東涌新市鎮擴展的-填海及前期工程;按付款當日價格計算,估計所需費用為205.689億元,用以進行東涌東填海工程及東涌新市鎮擴展前期工程。

東涌新市鎮

2014至2017年的《施政報告》提出發展東涌新市鎮擴展計劃,供約49,400個單位及877,000平方米的商業樓面面積,以容納增加的約144,400人。

東涌東將會填海造地130公頃,當中約121公頃會用作提供約40,800個資助和私營房屋單位,可容納的規劃人口約 118,900人。為了達至在2023年遷入首批人口的目標,首階段目標是在2017年年底展開東涌東填海工程,以期及時將土地移交房屋署為有關公營房屋發展進行地基和建築工程。

按理,填海發展公營房屋無可厚非。

問題提出

今次填海費用為 (百萬元) :
(a) 填海/11,654.7
(i) 建造海堤/2,327.6
(ii) 地基加固
(深層水泥拌合法)/3,179.1
(iii) 填土及相關工程/6,148.0

當中的地基加固採用了成本差不多最高的深層水泥拌合法,花了31億。這種建造法對香港來說較新。它主要是在三跑填海中引入,以解決大面積的海床受污染淤泥問題。

它帶來的問題有:
1. 大量的海沙及受制於大陸(注1);
2. 深層水泥拌合法缺乏足夠承建商及足夠機器;

環保考慮

深層水泥拌合法是以類似攪拌的方式,慢慢地將水泥注入污泥坑的軟泥內,形成水泥柱,有助增強污泥的硬度,以形成穩固的地基供進行三跑道系統拓地工程。

但非浚挖方法(注2)除了深層水泥拌合法外,2009年的《初步拓地工程研究 – 最終建造方案報告》(邁進(香港)有限公司)討論了16個方法。深層水泥拌合法是其中之一,但不是最環保的方法,而且是第15昂貴方法。

後記

政府在三跑填海裡,在原先不需要採用深層水泥拌合法的海牆也用了昂貴的深層水泥拌合法。今趟東涌東填海不需要處理大面積受污染淤泥海床,但政府似乎沒有考慮其他可行方法。

香港將面臨大幅度填海,深層水泥拌合法看來已成為香港政府的因循手法。新成立的“項目成本管理辦事處”和項目成本管理專員(注3)應該回答這一問題。

附注
注1

HSBC notes the large scale of the project and understands that the procurement of landfill required for the 3-Runway Scenario is dependent on Hong Kong-China governmental negotiations. HSBC notes the risk that these negotiations may take longer than expected or that the resultant price for materials may be higher than forecasted.
Land reclamation – Land reclamation represents a significant proportion of the project cost and much of the land reclamation work requires technologies which have not been widely used before. Additionally, preliminary land formation trials have not yet been conducted.

注2

http://www.threerunwaysystem.com/media/1296/meindhart_1.pdf

Management of CMPs and Disposal Space
8.7.3.1 It shall be noted that, so far, all the active or completed CMPs in Hong Kong are pre-EIA and thus not under the EIAO. Hence, disturbance to the capped and sealed CMPs by the 3rd runway is not restricted by the EIAO. However, the area has been gazetted for use as marine disposal grounds under DASO. Changing the “land use” would need to seek approval by the Government Departments which would include the Civil Engineering and Development Department who is managing all the disposal grounds in Hong Kong. Being the designated authority under DASO, EPD would also be involved for any change to the capped and sealed CMPs. The requirement time for seeking an agreement to covert the disused dumping grounds to another use will be largely a policy and administrative matter and there does not appear to have a statutory timeframe for this although it can be anticipated that this will somehow depends on the findings of the EIA study. It is noted that triggering the EIAO is possible if there is to be significant dredging, then item C.12 of the EIAO schedule may become relevant although disturbing a previous mud pit may not be considered as a designated project per se.

注3

項目成本管理辦事處

項目成本管理專員
(3509 8720)
1. 制訂基本工程項目成本控制及成本減省措施,並推動、統籌和監督措施的推行
2. 就主要基本工程項目的工程費用估算及預算控制事宜提供跨局及高層次技術支援
3. 與建造業議會合作,向私營建築界推廣成本控制及成本減省措施
4. 就基本工程計劃的時間表及成本管理事宜提供意見
5. 通過檢討和修訂程序及作業方式,監督整體基本工程計劃的推行,以及監察基本工程項目的整體開支
6. 監督計劃管理組的工作
計劃管理組
總助理秘書長
(工務) 1
(3509 8331)
1. 監察基本工程計劃的推展
2. 監察基本工程計劃下基本工程項目的進度和開支
3. 檢討公共工程的程序及作業方式,確保能夠符合不斷轉變的需要
4. 監察和審閱工務小組委員會的文件,以及處理委員會的事宜
5. 處理有關公共工程創造職位的事宜
6. 與財經事務及庫務局一同審核就基本工程資源分配工作,以及基本工程儲備基金修訂預算及預算草案所提交的文件
7. 監督基本工程項目成本控制及成本減省措施的推動工作
8. 協助審核擬議基本工程項目的技術可行性

(圖片來源:蘋果日報)

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