一地兩檢 「符合基本法地」違反基本法 | 林彥邦 | 立場新聞

2017年7月9日,行政長官林鄭月娥到訪廣深港高速鐵路(高鐵)香港段石崗列車停放處,參觀已付運到港的高鐵列車。林鄭月娥(前)與運輸及房屋局局長陳帆(後排左一)在高鐵列車旁合照。

2017年7月9日,行政長官林鄭月娥到訪廣深港高速鐵路(高鐵)香港段石崗列車停放處,參觀已付運到港的高鐵列車。林鄭月娥(前)與運輸及房屋局局長陳帆(後排左一)在高鐵列車旁合照。

2017年7月9日,行政長官林鄭月娥到訪廣深港高速鐵路(高鐵)香港段石崗列車停放處,參觀已付運到港的高鐵列車。林鄭月娥(前)與運輸及房屋局局長陳帆(後排左一)在高鐵列車旁合照。

一地兩檢損害一國兩制、破壞基本法,先例一開後患無窮…等等,其實一地兩檢,為什麼會令「基本法」和一國兩制蕩然無存呢?

有兩個層面。

現時討論較多的,是在「西九」設「內地口岸區」,實施大陸法律,這件事當然令人憂慮。

可以留意以下幾點:

1. 內地口岸區並不是「全面」落實大陸法,稅務、保險、勞工法例,維修保養清潔,以及民事糾紛這類無傷大雅的東西,仍然實施香港法例。

2. 換言之,刑事法方面就是全面行大陸法,包括大陸刑法、國家安全法等等。

3. 內地口岸區的範圍,是一旦完成香港出關手續後立即開始,簡單講,到西九高鐵站一出「E道」,所有範圍,包括候車登車車廂全部是大陸司法區。

4. 大凡在大陸禁止的東西,在內地口岸區都禁止,禁書、禁網、VPN、叫口號、派傳單、示威、叫天滅中共練法輪功等等等等,全部當然不可以,無需逐個情景設問,只要當自己已經在大陸就可以。

無論強國袁如何引用「法律」說這行為不是割地,一地兩檢本質上就是割地,但要了解的是技術上,這種不是割地的割地是如何做到的?

要解答這問題,先要理解一地兩檢,即讓大陸人在港執法,有何障礙:

基本法第18條 – 除了《基本法》附件三內所列出的法律,全國性法律不在香港實施,而這些全國性法律,只限國防、外交及香港自治範圍以外的法律

基本法第22條 -內地官方人員禁止干預香港自治範圍以內的事

基本法附件 – 訂明香港行政區域界線

綜上,按照一般常理,既然「香港地域」訂明,而大陸法不能在香港實施,要在西九割出一幅地做一地兩檢,是「不可能」的。(除非修改基本法)

但結果政府還是從中鑽出空子,用的是基本法第20條:

「香港享有全國人大常委及中央政府授予的其他權力」

「其他」權力,這「其他」這兩字,讓強國袁和中共無限演繹,達成了一地兩檢。當中涉及一個較複雜的邏輯,就是中央和人大授權港府,繞過基本法18、22和附件中的地域限制,將西九土地租出去。

可以概括為「符合基本法地違反基本法」。

配合強國袁的租屋例子,可以設想租約訂明:

1.業主不能闖入租客範圍

2.業主可以授權租客做任何事

然後只要業主授權租客,開門讓自己闖入,只要條款2存在,條款1就直接廢了。

這還可以引申兩個更恐怖的後果:

其一,先例一開,可以隨時無限引用基本法20條這個空子,例如引入國家安全法。

其二,這種「符合基本法地違反基本法」下,司法覆核必敗,因為人大本身有釋法權,人大授權港府做的任何事,都必然符合基本法,是一個循環自有永有的概念。

結論是,政府可以在「合法」地做任何不合法的事,那這部「法」基本法,不是廢紙是甚麼?

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