2017-12-28 12:20
全國人大常委會昨日通過高鐵「一地兩檢」的《合作安排》，當中提到有關安排符合憲法授予特區政府實行高度自治的權力，並引用《基本法》第7條，指安排符合關於特區政府土地所有權和使用管理的規定，而且與該法18條將全國性法律在整個香港特區實施的規定沒有抵觸。港大法律學院教授陳文敏今早在港台節目表示，人大常委會的決定反映中國不成熟的法治觀，做法猶如「求其畀啲條文你，我話係就係」；人大雖無釋法，但其決定已可改變香港的法律基礎，是影響「一國兩制」的新隱憂。
人大常委會提出以《基本法》第7條作為「一地兩檢」法律基礎，陳文敏直指「比較失望」，法律基礎的問題自2011年向立法會申請撥款時已經開始討論，但7年過去得出的卻是「模稜兩可」的答案，更讓人覺得「唔係好需要《基本法》或（提供）今次的法律依據」。陳文敏又指，特區政府即使按該條文出租土地，有關地段亦應實行香港法律，而非放棄司法管轄權。人大常委會亦未有解釋為何香港境內的其中一個地方，可以不實行香港法律。
陳文敏認為人大常委會的決定帶來兩個重要問題。第一，其決定如何符合《基本法》第18、19及20條。第二，事件令人重新思考何為香港的法律來源。以往香港「睇住本《基本法》」，若條文有不清楚的地方就可提請人大釋法，但「今次又唔係釋法，只係一個人大決議，點解突然間可以改變香港嘅法律基礎，甚至為香港最爭議嘅問題提供法律基礎？」，他憂慮這是影響「一國兩制」的「新途徑」。
（圖來來源：蘋果日報）
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